辽宁自贸实验区「打造高质量发展的示范」

辽宁自贸试验区系国家第三批自贸试验区，自2017年4月1日正式挂牌运行以来，始终着力营造法治化、国际化、便利化的营商环境，积极对接国际高水平经贸规则，构建符合国际惯例的创新体制机制，推动建成高端产业集聚、投资贸易便利、金融服务完善、监管高效便捷、法治环境规范的自由贸易园区，引领东北地区转变经济发展方式，提高经济发展水平。

持续营造国际化营商环境

截至目前，辽宁省自贸试验区已有217家东北亚外资企业入驻。沈阳片区开辟东北亚创新中心和人文交流中心建设新路径，全国首家出入境人员综合服务“单一窗口”正式上线运行。

大连片区对标国际先进，以标准化引领“证照分离”改革全覆盖，“企业全生命周期一窗受理”纳入国家公共服务标准化试点。全国首创“五位一体”商事登记确认制，实现无人审批、智能确认，执照立等可取，企业注册登记步入“秒批”时代。2019年，大连片区口岸进出口通关时间比2017年分别压缩了77.9%和79.7%。

营口片区全面落实世行评价标准，以市场需求为导向，深化“放管服”改革，落实“证照分离”全覆盖，创新完善事中事后监管新模式，建立服务效率最高、综合成本最低、企业获得感最强的国际化营商环境。营口获批东北地区唯一一家港口型国家物流枢纽城市，别雷拉斯特物流中心海关正式设立，以片区、港口为核心的国际海铁联运大通道重要枢纽逐步形成，开放型经济加速发展。

加快推动国际化平台建设

营口片区、营口综保区为营口跨境电商企业提供平台体系，包括公共服务平台、跨境电商保税仓、国际快件监管中心、北方网红自贸小镇等，以促进跨境电商生态圈的快速培育。

大连片区搭建面向中日韩青年的国际双创平台、筹建“跨境众筹通”示范区、推进中日经贸产业合作园建设，对标釜山等世界一流自由贸易港，积极探索建设大连自由贸易港。此外，大连片区以出口加工区、大窑湾保税港区升级综保区为契机，发挥口岸优势和临港产业优势，发展港航物流、航运服务等产业，加快推动大连东北亚国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心建设。依托小窑湾国际商务区，建设国际社区和金牌教育园区，打造区域性金融中心。

积极开展国际经贸合作

营口片区深化“区港联动”，强化与日、韩、俄对接合作，积极建设中欧班列回程终点集散地、日韩产品加工贸易区和跨境生鲜国际供应链中心，着力打造“对外开放引领区”。同时，营口片区深耕俄蒙，与俄罗斯亚太研究中心签订战略合作框架协议，充分发挥海铁联运优势，积极推动面向东北亚的国际商贸物流中心建设。

大连片区积极推进面向东北亚开放合作。深耕日韩，充分利用国际国内两个市场、两种资源，培育以日本进口消费品为主、兼具跨境电商特色的交易市场。推动一批重大产业项目落地。加强周边国家人员往来交流，促进主要口岸互联互通。主动融入“一带一路”建设，构建国际物流大通道。

对标国际经贸规则主动创新

人民银行沈阳分行建立跨境人民币资金池双向额度管理机制，到2019年底，14家跨国企业集团办理了跨境双向人民币资金池业务，共开立15个资金池，跨境收支115亿元。

营口片区确立了以对标国际高标准、国际新规则为重点的投资贸易便利化改革新模式。通过完善贸易投资领域国际对话机制，将绿泥石的营口标准写入了国际海运规则，在国际标准中发出中国声音。对不涉及负面清单的外国投资者实施国民待遇，提出了“外国及港澳台投资者主体资格认证创新模式”，实现了外国投资者与中国企业或公民同等条件设立企业。通过一系列的主动创新，推动了与国际先进经贸规则的对接，为我国进一步参与经济全球化提供了可借鉴的经验。

（编辑：刁云娇 李海鹏）